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横琴热盼自贸区政策叠加将发力跨境融资dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 01:31:00 阅读: 来源:单向阀厂家

横琴热盼自贸区“政策叠加” 将发力跨境融资

“听到这个消息非常振奋!经过近两年的努力终于有了关键进展,见到了初步成果。”12月12日国务院常务会议决定“自贸区扩围”后,珠海市横琴新区管委会副书记叶真对21世纪经济报道记者说。目前,广东自贸园区进入了上报方案待批阶段。

在自贸区框架下发展,横琴并非“从零开始”。

接受21世纪经济报道记者采访时,横琴管委会主任牛敬曾表示,横琴很早就按照“类自贸区”的发展方式,设计分线管理模式,不断探索服务业扩大开放。“以前更多在CEPA框架下推进。有了自贸区政策后,会有一个叠加的效果,开放程度进一步深化。”

金融改革是其中重要一环:2009年国务院批复的《横琴发展总体规划》将横琴规划“粤港澳合作示范区”、“改革开放和科技创新先行区”、“珠江口西岸产业升级的新平台”,金融是融合两岸生活、促进产业转型的关键抓手。

比起上海自贸区以及前海,横琴对金融创新的探索更为低调,主要集中于两方面:其一是围绕融合居民与企业的生活需求,探索货币兑换、两地车险乃至跨境房贷,为境外居民入境定居创造良好的金融环境;其二是围绕产业升级,吸引以私募股权投资基金为主的金融、类金融机构进驻,构成横琴经济发展的后劲。

横琴岛“政策叠加”

牛敬表示,横琴在“总体规划”的框架下已有5年的探索发展,自贸区政策与之“叠加”,将创造更宽松更开放的营商环境。

横琴的发展目标并不会因此改变,“仍然坚持促进珠江口西岸发展、促进港澳繁荣稳定的方向。前几年我们主要在基础设施和机制建设、政策环境方面打基础,未来要按照自贸区的要求进一步发展。”

他进一步表示:“横琴跟上海不一样,没有大量的制造、物流业,更多是高端服务业。”未来横琴的发展重点在高端服务业,特别是服务贸易,发展高端的旅游、中医药、金融服务等,走服务贸易自由化、投资便利化的道路。

两个框架的“叠加”,亦需战略层面与执行层面的磨合。譬如,横琴的发展使命是支持澳门经济多元发展和长期繁荣稳定,一直强调开发建设项目“澳门优先”,而自贸区作为国家战略,其开放应是普遍而衡平的。管委会如何平衡这个问题?

“自贸区原则上要建立公平、公开、公正的规则,”叶真强调,横琴支持、服务港澳的原则不会变,过去在CEPA框架下,国家已明确十二五期间要全面实现对港澳服务贸易自由化,其中广东要率先实现,横琴更是其中的先行者和桥头堡。“CEPA1至10的补充协议落实后,对港澳的产业开放度接近90%。下一步可望以CEPA11的形式进一步扩大开放领域。”

叶真表示,在今后的开发开放中,横琴会一以贯之地落实对澳服务、澳门优先的原则。今年5月,横琴出台《支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》,同等条件下土地出让、产业建设、基础设施等优先澳门投资,人才公寓等公共资源优先澳门企业和从业人员,并设立粤澳合作产业园项目的产业引导扶持基金,初始规模100亿元。接下来,横琴还会继续研究出台深化对澳合作的有关政策措施,支持澳门打造“世界旅游休闲中心”及“中国与葡语国家的商贸服务平台”。

宜居宜商的“金融环境”

横琴岛与澳门一水之隔,面积106.46平方公里,是澳门现有面积的3倍多,建区之前就有人口居住,这使横琴在功能定位上比其他新区更强调产城融合。改革创新是横琴的又一项重要使命,金融创新是新区的主要着力点,致力于为入区企业、个人营造良好的“金融环境”。

2011年,珠海欧亚通汇货币兑换有限公司、珠海诚信货币兑换有限公司、珠海信汇货币兑换有限公司3家企业获得个人本外币兑换特许业务经营资格,成为横琴金融创新最先实现的业务。2013年9月25日,中国银联在横琴首发银联多币卡,持卡人可以在港澳地区及境外直接使用澳币、葡币等外币账户结算。

今年9月开始,在广东省保监局和澳门金融管理局协商下,两地保险机构相互提供跨境车险服务,为澳门单牌车辆进入横琴扫除障碍。配合便捷的分线管理,横琴与澳门之间的人员、车辆流通将十分通畅。

另一方面,今年3月财政部、国家税务总局颁布的横琴新区企业所得税优惠目录正式发布,加之之前实施的横琴港澳人士个税补贴政策,进一步营造与澳门相仿的税收环境,符合条件的企业和港澳居民可分别享受所得税优惠和个税差额补贴。

“我们正在推动落实澳门居民在横琴置业急需的跨境抵押、跨境融资渠道,努力打通融资渠道,降低融资成本。”横琴管委会党委副书记叶真对21世纪经济报道记者说,目前澳门居民以在横琴的资产进行跨境融资的渠道仍未完全畅通。

在吸引企业方面,横琴在全国率先降低澳门金融机构的准入门槛。今年1月24日,澳门国际银行正式在横琴设立代表处,成为首家获准在横琴设点的外资银行。

货币汇兑、两地车险和跨境置业,为境外企业、居民入驻提供良好的条件。据统计,至今年11月中旬,横琴新区已登记注册澳门投资企业204家,用地项目43个;横琴新区商业地产购买者6成以上是澳门居民。

据了解,目前澳门企业进驻横琴共有五种途径:一是粤澳合作中医药科技产业园模式,由双方政府主导、共建合营公司;二是励俊友谊广场模式,政府引导、澳门中小企业联合投资;三是新家园商业街模式,由横琴企业建设、委托澳门企业招商经营;四是长隆商业街、横琴总部大厦模式,由横琴企业自主建设运营、面向澳门招商;五是粤澳合作产业园模式,由澳门特区政府推荐,横琴定向供地给澳门企业。

粤澳的融合亦体现为经济快速增长。据统计,今年1至10月横琴新区实现GDP同比增长56.8%,固定资产投资同比增长38.06%,公共财政预算收入同比增长207%,实际吸收外资同比增长59.51%。

将发力跨境融资

除了生活的黏合,金融也是横琴经济增长、科技创新乃至对外辐射的重要引擎。

截至11月中旬,新区累计引进各类金融企业578家,注册资本1146亿元,实际管理的资金规模超过7000亿元,广东省金融资产交易中心交易量突破824亿元,珠海市产权交易中心交易量突破24亿元。

横琴管委会财金事务局副局长池腾辉对21世纪经济报道记者表示,横琴的金融业态以私募股权投资基金为主,至11月中旬已进驻340多家;其余各类业态亦十分完备,包括商业银行13家、证券类17家、保险11家、各类交易中心9家,还有担保、小贷、保理融资租赁等众多类金融企业。

横琴已形成资产管理行业的集聚,证券系有易方达基金、广发基金、广发证券资产管理公司等机构入驻,私募基金有KKR、高瓴资本等知名机构,各类财富管理机构管理资产规模超7000亿元。

牛敬表示,在不断总结经验的基础上,横琴将继续加快发展现代金融业,力争2017年引进金融类企业1500家,建成港澳金融次中心。

目前,横琴正与各金融监管部门密切沟通,降低境外金融机构入驻门槛;下一步将在跨境人民币双向融资试点上发力,人民银行已原则上同意,具体操作细节则仍在研讨中。至于“分账管理”等政策,亦有望在纳入自贸区后落地。

“跨境人民币双向融资主要包括人民币境外借款、跨国企业集团人民币资金集中运营、银行境外人民币贷款、企业境外发行人民币债券和企业人民币对外放款等方面。”池腾辉说,“目前香港、澳门人民币存款分别已超过1万亿和1200亿元,澳门对人民币十分欢迎。”

这其中,境外发债的探索较为顺利。今年5月珠海大横琴投资有限公司获发改委批复,允许其赴香港发行人民币债券,发行额度为15亿元;这也是内地首只获批在港发行的地方城投债。

跨境融资打通后,横琴企业可更便利地对澳门及葡语系地区投资,促进其打造“葡语系国家商贸平台”;在横琴发展的澳门企业亦可获得境外低成本资金,有利于澳门非博彩企业加快做大、经济适度多元化。

“我们要用好内地资金,也要用好港澳资金。”牛敬说,至今年年底,横琴固定资产投资累计超过800亿元,成果初现,未来的基础建设、技术创新仍需源源不断的资金。“这方面没有碰到太大的困难,企业自身的投入非常踊跃。”

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