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【新闻】防灾减灾要怎么做蔓得藤

发布时间:2020-10-19 04:23:42 阅读: 来源:单向阀厂家

防灾减灾要怎么做

当暴雨来袭时,城里的小船会不会说翻就翻?5月10日,在中国气象局举办的“直击天气——与科学家聊天”活动中,北京师范大学减灾与应急管理研究院教授、国家减灾委专家委员会委员李京,全球水伙伴中国委员会秘书处副秘书长、国家减灾委员会专家委员会委员程晓陶和国家气候中心气候监测室正研级高级工程师、首席专家周兵聚焦防灾减灾与城市安全,对超强厄尔尼诺事件影响下的今年汛期城市防灾减灾形势和措施展开讨论。

南方暴雨频发严峻汛情为城市防灾减灾敲响警钟

据国家气候中心预计,持续了20个月的超强厄尔尼诺事件预计将于本月结束。针对厄尔尼诺对今年汛期天气的影响,周兵指出,当前厄尔尼诺事件已进入快速衰减过程,国家气候中心预计这次事件会在5月结束。受厄尔尼诺影响,副热带高压在春季异常强大且位置偏南,使得印度洋和南海附近水汽能输送到江南、华南和长江流域等地区。到目前为止南方已出现13次暴雨过程,暴雨给南方部分地区带来了内涝、滑坡等灾害,并造成一定人员伤亡和财产损失。

周兵强调,虽然本次厄尔尼诺事件将于本月结束,但并不意味着其影响结束。由于大气对于厄尔尼诺的响应一般具有滞后效应,因此在主汛期,大气对于厄尔尼诺的响应可能会进一步显现或放大,此外全球持续增暖的背景使得我国主汛期出现暴雨等极端天气气候事件的风险显著增加,因此今年汛期城市防灾减灾将面临严峻挑战。

城市排涝难度大雨洪管理应尽量“变灾为宝”

针对暴雨对城市的影响,程晓陶认为,暴雨的强度和时空分布的不同,给城市带来的影响也不同。另外,暴雨雨峰出现的早晚造成的影响也不一样。由于地面有一定的蓄水、渗透能力,如果雨峰来得早,降水会被土壤吸收一部分,洼地可以调蓄一部分,因此雨峰就能被削弱一些。

对于城市排水难的问题,程晓陶告诉记者,农田一天的降雨三天排完就算是达到标准,因此排涝相对容易。但是城市排水的标准是一小时降雨一小时排完,所以城市排水的压力更大。我国在快速城市化过程中,排水基础设施标准偏低普遍滞后,这也是造成城市“排水跑不过降水”的重要原因。另外,单纯依靠增加排水能力也不是解决城市内涝的最好办法,因为降水集中排到河流以后,河流就形成了较高水位,加重河流负担,容易导致因涝致洪或因洪致涝的局面。

要解决“城市看海”的问题,李京认为需要一套包括风险识别与评估、工程与非工程减灾措施、建立监测预警系统、完善灾害应急管理措施等内容的“组合拳”。对于暴雨灾害来说,虽然降水量是重要条件,但并不是决定条件,地形是否低洼、排水是否通畅都需要综合考虑,进行风险识别。确定了内涝的风险,就要对高风险地区采取相应的工程和非工程减灾措施。工程治理主要的功能是拦蓄、下渗、排水,要优先考虑前两者,因为中国是季风性气候国家,很多城市极为缺水,要想办法把洪水利用起来,不能仅仅是排走就了事。由于城市的主要地区都被水泥建筑覆盖,形成一个大的不透水层,雨水既不能进入河流湖泊,又不能渗入地下,可以说是无路可走,结果基本上全转化成地表径流,形成城市洪水。近几年常说的海绵城市,最核心的特点就是“雨洪资源化”,希望城市能像海绵一样,在应对暴雨洪水灾害时具有良好的吸水、储水、渗水、净水能力,下雨时把雨水存储起来,等到需要用水还可以把储存的水释放出来加以利用,这是新一代的城市雨洪管理概念。

多项减灾措施形成合力当前防洪能力较1998年显著增强

同样是厄尔尼诺事件次年,1998年长江流域的特大洪涝灾害还历历在目。今年南方的13次暴雨过程也让人对防汛形势感到不容乐观。“到目前为止,大气中发生了很多与1998年相似的气候现象,人们需要以1998年为标准,做好应对大洪水的准备。”周兵说。

不过李京认为,1998年以后我国采取了一系列工程和非工程减灾措施,建立了更完善的防灾减灾体系,防御洪灾的能力显著增强,即便出现了与1998年同样的大水,也不会出现同样的局面。而且李京强调,目前我国的应急管理水平和应急措施与1998年相比也不可同日而语:1998年我们还没有国家级的应急体系,2003年开始建设国家自然灾害应急体系,前不久刚公布国家自然灾害的应急预案第3版,每一版都是根据多年的灾害应急的实践,对前一版的内容进行加强和修改完善,整个体系的建设都加强了;各种新的技术的应用,仓储救灾的物资、应急物流和应急通讯的能力等也都得到提升。综合来看,李京认为我国目前的防灾能力比1998年要更强。

程晓陶也对李京的观点表示认可。他认为,当前我国调控洪水的工程水平已经有很大提升,如果今年再发生像1998年那样的大水,我们抗洪的底气肯定是比过去要足一些。除了工程建设措施之外,他指出,一些非工程项目也迅速发展并在防灾减灾中发挥重要作用。如山洪灾害的监测预警系统,在过去短短的五六年覆盖了全国2500多个县,这个是一个非常大的工程,起到的效果也非常好。“2010年以来,我国每年因水灾死亡人数是几百人,而在上世纪60年代到90年代这40年,平均每年因水灾死亡人数是4000多人,应该说一系列工程和非工程建设起到了明显的效果。”程晓陶认为。

编辑:程梦

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